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【芭乐网站官网】中共中央 国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》丨全文

作者:芭乐网站官网 时间:2021-04-18 00:37
本文摘要:新华社北京12月1日电共中央、国务院发布《长江三角洲地区一体化发展计划纲要》,发出通知,拒绝各地区各部门实际认真贯彻。《长三角区域一体化发展规划大纲》主要内容如下。

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新华社北京12月1日电共中央、国务院发布《长江三角洲地区一体化发展计划纲要》,发出通知,拒绝各地区各部门实际认真贯彻。《长三角区域一体化发展规划大纲》主要内容如下。第一录前言第一章发展背景第一节发展基础第二节发展机遇挑战第三节发展重要意义第二章总体拒绝第一节指导思想第二节原则第三节战略定位第四节发展目标第三节推进区域协调发展新结构第一节加强区域协同发展第二节加强区域协同发展第三节加强城乡融合发展第四节前进区域资源共享第四节加强区域协同创造产业体系建设第一节区域创造协同发展第二节加强产业协同发展第三节加强产业协同发展第二节加强产业协同发展第三节加强产业协同发展第三节加强产业协同发展第三节加强区域协同发展第三节加强区域协同发展第三节合同发展第三节合同发展第三节加强区域协同发展第三节合同发展第三节合同发展第三节合同发展第三节公共同发展第三节资力第三节合同发展第三节加强区域协同发展第三节合同发展第三节合同发展第三节合同发展第三节合同发展第三节高度第三节合同发展第三节公共同发展第三节公共同发展第三节合同发展第三节合同发展第三节公共同发展第三节合同发展第三节合同发展第三节公共同发展第三节公共同发展第三节合同发展第三节合同发展第三节高度第三节发展第三节合同发展第三节合同发展第三节合同发展第三节公共同发展第三节合同发展第三节公共同发展第三节合同发展第三节公共同发展第三节合同发展第三节第三节高度第三节合同发展第三节合同发展第三节合同发展第三节公共同发展第三节第三节第三节合同发展第三节合同发展第三节合同发展第三节合同发展第三节合同发展第三节公共同发展第三节第三节长江三角洲(以下全称长三角)地区是中国经济发展最活跃、对外开放度最低、创新能力最弱的地区之一,在国家现代化建设大局和全方位对外开放结构中具有重要战略地位。

推进长三角一体化发展,加强长三角地区创新能力和竞争能力,提高经济核心区度、地区连接性和政策协同效率,引导全国高质量发展,建设现代经济体系意义的根本性。为了理解党的十九大精神,全面落实党中央、国务院的战略配置,编制成本计划纲要。

规划范围包括上海、江苏、浙江、安徽(面积35.8万平方公里)。以上海市,江苏省南京市、无锡市、常州市、苏州市、南通市、扬州市、镇江市、盐城市、泰州市、浙江省杭州市、宁波市、温州市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、金华市、舟山市、台州市、安徽省合肥市、芜湖市、鞍山市、铜陵市、安庆市、滁州市、池州市、宣城市27个城市为中心区(面积22.5万平方公里),电磁辐射创造了长三角地区的高质量发展。以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区(面积约2300平方公里),模板引导长三角地区更高质量一体化发展。

以上海临港等地区为中国(上海)自由贸易试验区的新地区,建立了与国际通行规则联系、具有国际市场影响力和竞争力的类似经济功能区。本计划纲要是指导长三角地区目前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件,是制定计划和政策的依据。

计划期限至2025年,未来发展至2035年。第一章发展背景改革开放,特别是党的十八大以来,长三角一体化发展获得显着利益,经济社会发展在全国前列,没有更高的起点推进更高质量一体化发展的良好条件,也面临着新的机遇和挑战。第一节发展基础经济社会发展在全国领先。

了解实施八八战略等根本战略配置,勇于挑选全国改革开放领导人、创造性发展领导人的重任,经济社会发展取得了世界瞩目的成果,成为引导全国经济发展的最重要引擎。经济实力强,经济总量约占全国的四分之一,全劳动生产率居全国前列。社会事业发展缓慢,公共服务平衡,社会管理资源共享共享结构可行性构成,人民大大加强了感觉、幸福感、安全感。

科技创新优势显着。科学教育资源非常丰富,享有上海张江、安徽合肥两个综合国家科学中心,全国约四分之一的双一流高中、国家重点实验室、国家工程研究中心。

地区创新能力强,年研发经费支出和有效发明专利数占全国1/3左右,上海、南京、杭州、合肥研发强度达3%。科学创造产业密切融合,大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术与传统产业融合,集成电路和软件信息服务产业规模分别占全国的1/2和1/3左右,在电子信息、生物医药、高备、新能源、新材料等领域构成了国际竞争力强的创造共同体和产业集团。对外开放合作协作效率高。

享有通江达海、承东启西、联南接北的区位优势,口岸资源优良,国际联系密切,合作对外开放水平高。享受46个对外开放口岸,进出口总额、外商需要投资、对外投资各占全国37%、39%和29%,自贸试验区探索构成了国际贸易单一窗口等一批可推广经验,首届中国国际进口博览会顺利举行。统一市场体系共同建设,一网通计划、最少跑一次、不见面审查等改革成为全国品牌,商业环境居首位。建立长三角区域合作办公室,建立G60科创走廊等跨区域合作平台,三级运营、统一组合的长三角区域合作机制有效运行。

基本基础设施基本连接。交通干线密度高,省际高速公路基本全线贯通,主要城市间高铁有效连接,由沿海、沿江同步合作的航运体系可行性构成,区域机场组体系基本建立。

电力、天然气主干网等能源基础设施比较完善,防洪、供水等水利基础设施体系基本完成,光纤宽带、4G网络等信息基础设施水平在全国领先。生态环境同步共同保证。

绿水青山是金山银山理念深入人心,千村模板、万村整治工程谱曲美丽的中国建设新篇章,新安江流域生态补偿构成可以复制推进经验,全国森林城市、环境保护模范城市和生态城市更加密集,河长制湖长制首次实施,全国推进。空气、水、土壤污染自卫联治联动机制逐步完善,太湖、淮河等流域合作管理获得显着利益。333条地表水国考断面水质iii类以上占77%,41个城市粗粒(PM2.5)平均浓度比2015年上升19%。

共享公共服务的可行性。公共服务体系比较完善,与品牌高中相结合,正式成立了4家跨地区领导职业教育集团,城市医院联合发展联盟成员已复盖面积长三角30个城市112家三家医院,建立了养老服务协议合作机制的可行性。跨地区社会保障便利化程度明显提高,目前参加保险的患者跨省异地就诊需要约23.6万人,医疗费约54亿元。城镇乡村协商会话。

城镇体系完善,常住人口城镇化率高达60%,大中小城市共同发展,各具特色的小城镇星罗棋布,城镇间经济社会联系紧密。上海中心城市电磁辐射发挥作用,南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等城市群建设效益显着,同城化效果越来越显着。

城乡发展相对协商,城乡居民收益差距相对较小,城乡元素双向流动,构成可复制可推进的乡村顺利发展模式。第二节是挑战最重要的机会。当今世界面对百年未来的巨大变化,全球管理体系和国际秩序变革加快,世界新的科技革命和产业变革与中国经济优化升级相结合,为长三角一体化发展获得了良好的外部环境。中国特色社会主义转向新时代,我国经济转向高质量发展阶段,明确对长三角一体化发展提出了更高的拒绝。

一带一路建设与长江经济带发展战略理解落实,为长三角一体化发展带来新动力。党中央、国务院作出将长三角一体化发展降为国家战略的根本决策,为长三角一体化发展带来新机遇。

主要挑战。国际保护主义、单边主义浮出水面,经济全球化趋势上升,世界经济快速增长不确定性小,长三角一体化发展面临更复杂多变的国际环境。区域内发展不均衡,跨区域资源共享共享共享共享共享共享机制尚未完善,基础设施、生态环境、公共服务一体化发展水平尚未提高的科学创新和产业融合过于理解,产业发展协同性尚未提高,妨碍经济社会高质量发展的行政障碍尚未超越,统一对外开放的市场体系尚未构成的全面深化改革尚未构成系统集成效应,与国际通行规则联系的制度体系尚未构建。这些都给长三角一体化发展带来了新的挑战。

第三节重大意义实施长三角一体化发展战略,是引导全国高质量发展,完善我国改革开放空间布局,构建我国发展强大活跃的基本战略措施。前进长三角一体化发展,不利于提高长三角在世界经济结构中的能源水平和水平,引导中国参与世界合作和竞争,不利于理解实施区域协调发展战略,探索区域一体化发展的制度体系和路径模式,引导长江经济带发展,为全国区域一体化发展取样第二长章总体拒绝第一节指导思想,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面坚持党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决党中央集中统一领导,根据党中央、国务院决策部署,专门推进五位一体整体布局,协商四位全面战略布局,坚决稳定中求工作总体基调,坚决推进新的发展理念,坚决推进高质量发展,坚决提供外部结构性改革,深化市场化改革,不断扩大高水平对外开放第二节的基本原则——坚决分享创造性资源。推进科技创新与产业发展深度融合,增进人才流动与科研资源共享,整合区域创造资源,积极开展脖子重要核心技术开发成功,建立区域创造共同体,完善技术创新链,构成区域同步、分工合作、合作前进的技术创新体系。

-坚决协商合计。集中在棋局整体规划上,进一步发挥上海领导力,苏浙皖各扬所长,推进城乡区域融合发展和跨境区域合作,提高区域整体竞争力,构成分工合理、优势互补、各特色协调发展结构。-坚决绿色共同保证。贯彻绿水青山是金山银山的理念,坚持山水林田湖草是生命共同体的思想,前进生态环境共同保护,构成绿色低碳的生产生活方式,共同创造绿色发展的底色,探索经济发展和生态环境保护相辅相成、交流辉煌的新途径。

-坚决对外开放共赢。打造高水平开放平台,接入国际通行的投资贸易规则,缩小改革创新转型效应,培育国际合作和竞争新优势,营造市场统一对外开放、规则标准互认、要素权益流动的发展环境,建设互利互利、共存、合作共赢的对外开放发展新体制。

-坚决分享民生。减少优质的公共服务供应,不断扩大配置范围,大大确保和提高民生,使改革发展成果更加普遍便利,使长三角居民在一体化发展中获得更多的感觉、幸福感、安全感,提高人的全面发展和人民共同富裕。

第三节战略定位了全国发展的强加强创造策略能力建设,构建现代经济体系,提高资源集约节约利用水平和整体经济效率,提高参与全球资源配置和竞争力,加强对全国经济发展的影响力和驱动力,持续提高对全国经济快速增长的贡献率。全国高质量发展模板区。

坚持新的发展理念,提高科技创新和产业融合发展能力,提高城乡地区协调发展水平,创造人与自然共生绿色发展模式,构成合作对外开放发展新结构,首次共享发展新局面,首次构建质量变革、效率变革、动力变革,在全国发展布局上大幅增加高质量发展板块。第一次基本构建现代化引导区。着眼于基本构建现代化,进一步加强经济实力、科技实力,在创新型国家建设中发挥最重要的作用。

要发展,大力推进法治社会、法治政府建设,加强和创造社会管理,培养和贯彻社会主义核心价值观,弘扬中华文化,明显提高人民群众生活水平,回顾全国现代化建设的前沿。区域一体化发展示范区。深化跨区合作,构成一体化发展市场体系,首次构建基础设施互联、科创产业深度融合、生态环境共同保护共同治理、公共服务共同共享,推进区域一体化发展从项目协同南北区域一体化制度创造,为全国其他区域一体化发展取样。新时代改革开放新纪录地。

大力清除条框、思维定势的束缚,进一步提高起点深化改革和更高水平的对外开放,缓和各种改革试点措施集中在实施、首次突破和系统整合上,更大力度地进行全面对外开放,创造新时代改革开放的新记录地。第四节的发展目标到2025年,长三角一体化的发展取得了实质性的进展。跨境区域、城乡等区域板块一体化发展超越高水平,在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本建立一体化发展,全面建立一体化发展体制机制。

城乡地区协调发展结构基本构成。上海服务功能进一步提高,苏浙皖发挥优势。城市群同城化水平进一步提高,各城市群之间高效同步。省际位置地区和跨境地区一体化发展构成经验制度。

城乡融合,乡村大力发展获得明显利益。截至2025年,中心区城乡居民收益差距控制在2.2:1以内,中心区人均GDP与全球人均GDP差距增加到1.2:1,常住人口城镇化率超过70%。科创产业融合发展体系基本建立。

地区协同创造体系基本构成,成为全国最重要的创造策略来源。优势产业领域的竞争力进一步加强,构成了一些世界性的产业集群。创新链与产业链深度融合,产业迈向中高端。

到2025年,研发投入强度超过3%,科技进步贡献率超过65%,高科技产业产值占规模以上工业总产值比例超过18%。基础设施相互连接基本构建。轨道上的长三角基本完成,省际道路通达能力进一步提高,世界级机场组系统基本构成,港口组合作效果显着。

能源安全供应和互济缙绅士能力明显提升,新一代信息设施首次布局成网,安全性高效率的水网工程体系基本竣工,最重要的江河中坚堤全面通过。到2025年,铁路网密度超过507公里/万平方公里,高速公路密度超过5公里/百平方公里,5G网覆盖率超过80%。

生态环境共保共治能力明显提高。跨区域跨流域生态网基本构成,优质生态产品供应能力大大提升。

环境污染自卫联治机制有效运营,地区关注环境问题有效管理。生态环境协同监督体系基本建立,区域生态补偿机制更完善,生态环境质量整体提高。

截至2025年,粗粒(PM2.5)平均浓度总体合格,地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%,跨境河流断面水质达标率超过80%,单位GDP能耗比2017年上升10%。公共服务的便利共享水平明显提高。

基本公共服务标准体系基本建立,基本公共服务首次均等化。全面提升非基本公共服务的供应能力和供应质量,人民群众的美好生活必须基本一致。

到2025年,人均公共财政开支超过2.1万元,劳动年龄人口均值不受教育年限超过11.5年,人均希望寿命超过79岁。一体化体制机制更有效。

资源元素有序权益流动,统一对外开放的市场体系基本建立。行政障碍逐渐避免,一体化制度体系更加完善。

与国际交流的通行规则基本建立,合作对外开放超过更高水平。制度交易成本明显降低,商业环境明显提高。到2035年,长三角一体化发展已经超越了高水平。现代经济体系基本完成,城乡地区差距显着增大,公共服务水平逐渐平衡,基础设施互联全面实现,人民基本生活确保水平大致相当,一体化发展体制机制更完善,整体超过全国领先水平,成为最无影响力和动力的强有力活跃增长极。

第三章推进构成区域协调发展新结构充分发挥上海领导力,苏浙皖各扬所长,加强跨区域协调对话,提高城市圈一体化水平,推进城乡融合发展,建设区域协调发展,城乡融合发展,优势充分发挥第一节加强区域同步发展提高上海服务功能。面向全球、未来,提高上海城市能源水平和核心竞争力,引导长三角一体化发展。环绕国际经济、金融、贸易、航运和科技创新五大中心建设,着力提升上海大城市综合经济实力、金融资源配置功能、贸易枢纽功能、航运高端服务功能和科技创新策略能力,有序分流一般生产等非大城市核心功能。

构成有影响力的上海服务、上海生产、上海购物、上海文化四大品牌,全面输入上海品牌和管理模式,为长三角高质量发展和参与国际竞争获取服务。充分发挥苏浙皖的优势。加强分工协作、错位发展,提高区域发展总体水平和效率。

充分发挥江苏制造业繁荣、科学教育资源丰富、对外开放程度高等优势,发展前沿上海宁产业创造力,延缓苏南自主创新示范区、南京江北新区建设,建设具有世界影响力的科技产业创造中心和具有国际竞争力的先进设备制造业基地。充分发挥浙江数字经济领先、生态环境优美、民间经济繁荣等特色优势,大力推进大湾区大花园大通道大城市区建设,统一提高核心区发展平台,建立全国数字经济创造性高地,对外开放最重要的枢纽和绿色发展新基准。充分发挥安徽创造力活跃、生产特色独特、生态资源好、内陆腹地广阔等优势,前进皖江城市同步发展,缓解芜蚌自主创新示范区建设,创造具有最重要影响力的科技创新策划地、新兴产业集聚地和绿色发展示范区。

加强区域合作同步。推进长三角中心区一体化发展,长三角其他地区发展缓慢,引导长江经济带对外开放发展。加强长三角中心区城市间合作同步,建立城市间根本事项重大项目共商资源共享机制。引领长三角市场同步发展,跨地区跨行业商品市场互联,推进资源共享,统一规划商品流通基础设施布局,推进内外贸易融合发展,畅通长三角市场网络。

加强长三角中心区与苏北、浙江西南、皖北等地区深度合作,加强徐州、衢州、安庆、阜阳等地区重点城市建设,电磁辐射创造周边地区协同发展。探索资源共享合作小区等合作模式,共同拓展发展空间。

结合交通大通道,以市场化、法治化方式加强合作,持续有序推进G60科学创造走廊建设,创造科学技术和制度创造性双轮驱动、产业和城市一体化发展的先行走廊。深化长三角与长江中上游地区的合作交流,加强沿江港口、高铁、高速公路同步建设,推动长江上下游地区一体化发展。第二节推迟城市圈一体化发展推进城市圈同城化。

以基建一体化和公共服务一卡通为重点,缓解南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波城市圈建设,提高城市圈同城化水平。统一规划城市圈内道路、水、电、气、邮、信息等基础设施建设,加强中心城市和城市圈内其他城市的市区和城市间铁路、道路交通、位置地区公共汽车线路访问,建设便利的城市上班圈。构建城市内教育、医疗、文化等优质服务资源漫画共享,扩大公共服务电磁辐射半径,创造优质生活空间。

推进中心城市非核心功能向周边城市(镇)分流,在有条件的地方建立功能分流支持地。推进城市圈内新型城市建设,功能填充、智能网络、绿色低碳、对外开放多文化的未来城市。前进城市圈协商同步。加强城市之间的合作对话,在高水平上长三角世界级城市群。

推进上海和上海附近地区和苏锡常城市圈同步发展,建设上海大城市圈。加强南京城市圈与合肥城市圈合作发展,打造东中部地区协调发展示范。推进杭州城市圈与宁波城市圈的密切接入与分工合作,打造杭绍甬一体化。

建设宁杭生态经济带,加强南京城市圈与杭州城市圈协商同步。加强淮河生态经济带、大运河文化带建设,发展环太湖生态文化旅游,增进城市圈同步发展。

加强城市圈间根本基础设施统一规划,减缓大通道、大枢纽建设,提高城市间铁路、高速公路网络密度。减缓城市间根本事项协商前进机制,探索合作管理的新模式。第三节提高城乡融合发展提高城乡基础设施联通水平。

减缓覆盖面积城乡的道路、电力、天然气、供水、信息、物流和垃圾污水收集处理等基础设施建设,构成联通中心城市、县、中心城镇、中心村的基础设施网络。推进中心区农村公路升级、电网升级改造、天然气管网延伸布局、宽带网络建设应用、垃圾污水集中处理,希望有条件的县市区建设统一供水管网,加强农村饮水安全性设施建设,提高城乡基础设施互联和便利高效水平。

加大苏北、浙江西南、皖北等城乡基础设施的投入和反对力度,加强大别山革命老区对外联通地下通道建设,实行农村基础设施补短板工程,提高区域交通能力和其他基础设施综合设施水平。推进城乡公共服务一体化。专门推进城乡公共服务一体化发展,推进城乡公共服务共享,提高农村基本公共服务水平。

完善统筹的城乡居民基本医疗保险和基本养老保险制度,提高农村居民确保水平。优化农村基础教育学校布局,建立城乡教育联合体,推进城乡校长教师轮流交流,提高农村基础教育整体水平。

希望县级医院和乡村医疗卫生机构重组县域医疗服务共同体,推进城市大医院和县级医院建立支持、巡回医疗和远程医疗制度。提高农村医务人员培训能力,提高农村医疗服务能力。实行城乡社区服务目录制度,提高城乡社区服务标准交流和区域责任。全面前进人的城镇化。

减缓以人为核心的综合辅助改革,消除制约人全面发展的体制机制障碍,提高人的城市化水平。深化户籍制度改革,建设城乡居民身份公平的户籍登记制度。前进城镇基本公共服务的常住人口只有垄断面积,提高城市包容性,有序进行农业转移到人口市民化。

完善适应环境上海超大城市特点的户籍管理制度和南京、杭州特大城市分数定居制度,提高中心区其他城市人口核心区能力,全面放松ii型大城市、中小城市和建设镇的定居许可,有序推进农村人口条件好、发展空间小的城市、特色城市和中心村推进城乡人才双向流动,希望引领城市人才回乡创业兴业。提高乡村发展质量。

大力落实乡村大力发展战略,推动农村一二三产业深度融合,提升农民素质,全面建设美丽乡村。加强农产品质量安全性追溯体系建设和区域公共品牌、企业品牌、产品品牌等农业品牌创立,建立区域一体化农产品展销展示平台,加强农产品加工、休闲娱乐农业与乡村旅游和设施服务融合发展,发展精致美丽的特色乡村经济。推进浙江省千村模板、万村整治工程经验,缓解农村人居环境整治,创造农村宜居生产生活生态空间。

加强具有自然生态和地域文化风貌特色的古镇名村名村居、历史建筑和非物质文化遗产的整体维护,全面繁荣乡村文化。建立健全党组织领导自治权、法治、德治结合的乡村管理体系,增进农村社会全面进步。

提高农民文化素养,提高农村现代文明水平。第四节进入跨境区域资源共享推进省际位置区域合作发展。加强跨区合作,探索省际落地区合作发展新机制。

推进宁波前湾上海浙江合作发展区、嘉兴全面通过上海桥头堡建设,建立上海设施功能扩展区和非核心功能分流支持地。加强浙江上海洋山区域合作开发,共同提高国际航运服务功能。虹桥-昆山-相互城市、嘉定-昆山-太仓、金山-平湖、顶山-河、浦口-南桥、江宁-郊区等省际位置区积极开展深入合作,加强规划交流,配置生活空间,共享公共服务设施,加强社会治安协同管理,加强根本污染、安全事故等领导管理和应急处理,共同推进跨区域产城融合发展。

资源共享省际产业合作园区。加强省际产业合作,有序推进产业跨区迁移和生产元素双向流动。推进上海临港、苏州工业园区合作开发管理模式,提高合作园区开发建设和管理水平。之后,进入皖江城市,将连续产业转移到示范区、连云港东中西区域合作示范区、江苏沿海地区发展。

推迟上海苏大丰产业同步核心区、上海草河泾新兴技术开发区海宁区、中新苏滁现代产业合作园、中新嘉善现代产业合作园等省际合作园建设,推进产业深入访问、集群发展。引领跨境生态文化旅游发展。加强跨国江河湖孤独、丘陵山地、近海沿岸等自然和人文景观维护开发,在联合维护中开发,在联合开发中维护,构成自然生态优雅、文化基础深、旅游资源充分利用的生活休闲娱乐开放空间。

统一规划建设长江、淮河、大运河和新安江上下游两岸景观,加强环太湖、杭州湾、海洋岛人文景观协同维护,加强跨境丘陵山地研发管理和景观协商,缓解江南水乡古镇生态文化旅游和皖南国际文化旅游发展,加强浙江皖闽赣生态旅游协作,共同建设长三角绿色美丽花园。第四章加强合作创造产业体系建设,理解实施创造性驱动发展战略,回顾 科创产业之路,增进创新链与产业链深度融合,引导科创中心建设,创造产业Ultra和实体经济发展高地,大大提高世界价值链的势头,为高质量一体化发展流通强大动能。

第一节建设区域创意共同体领先提高完整创新能力。加强科技创新展望布局和资源共享,集中突破脖子核心技术,共同创造不利于提高自主创新能力的创造生态,创造全国完整的创造性战略来源。加强上海张江、安徽合肥综合国家科学中心建设,完善对外开放共享合作机制。

推进软x射线自由电子激光装置、未来网络试验设施、超强力离心模拟和实验装置、高效低碳燃气轮机试验装置、核聚变填充主体系统综合研究设施等基本科技基础设施集群发展。优先配置国家根本战略项目、国家科学技术根本专业,共同实施国际大科学计划和国际大科学工程。减缓科技资源共享服务平台优化升级,推动根本科研基础设施、大型科研仪器、科技文献、科学数据等科技资源合理流动与对外开放共享。

合作前进的科学技术成果转变了。充分发挥市场和政府,切断完整的创造性向现实生产力转变为地下通道,推进科学技术成果跨地区转变。加强完整创创造性成果转化,积极开展新一代信息技术、高端装备生产、生命健康、绿色技术、新能源、智能交通等领域的科学技术创新共同攻击,构建对外开放、合作、高效的共同技术开发平台,实施科学技术成果充分发挥长三角技术交易市场联盟,推进技术交易市场联系,资源共享世界创造性成果集散中心。

结合现有国家科技成果转向示范区,建立健全协同联动机制,资源共享科技成果转向高地。建立长三角技术转移到服务平台,成果转换为项目资金共同投入、技术共同转换、利益共享。资源共享产业创造性的大平台。

射击世界科技前沿和产业制高点,资源共享多层次产业创造性平台。充分发挥创造资源核心区优势,共同推进完整创造、技术创新和产业创造,共同构建长三角科技创新共同体,构成具有全国影响力的科技创新和制造业开发高地。充分发挥长三角双创模型基地联盟,加强跨地区双创合作,领先资源共享国家级科技成果产卵基地和双创模型基地。

加强清华长三角研究院等创造性平台建设,共同打造浦江创造论坛、长三角国际创造性挑战赛,打造高水平创造性品牌。加强合作创造性政策的支持。

提高政策反对力,构成推进合作创造力的强大合作力。研究制定复盖面积长三角全域的全面创意改革试验方案。建立一体化人才确保服务标准,实施人才评价标准互认制度,允许地方高中按照国家有关规定积极开展人才引进和职务评价。

加强长三角知识产权的领导维护。反对地方探索地区创造收益共享机制,希望成立产业投资、创业投资、股票投资、科技创新、科技成果成为领导基金。

上海证券交易所设立科学创造板,试行注册制,希望长三角地区高成长创造企业向科学创造板上市融资。第二节加强产业分工合作推进制造业高质量发展。制订长三角制造业协同发展计划,全面提高制造业发展水平,根据集群化发展方向,建设全国先进设备制造业核心区域。环绕电子信息、生物医药、航空宇宙、高级装备、新材料、节能环境保护、汽车、绿色化工、纺织服装、智能家电十大领域,加强区域优势产业合作,推进传统产业升级改造,建设国家级战略新兴产业基地,构成一些世界级制造业集群集成电路、新表明、物联网、大数据、人工智能、新能源汽车、生命健康、大飞机、智能生产、最先进的新材料十大重点领域,延缓新能源、智能汽车、新一代移动通信产业的发展,延伸机器人、集成电路产业链,培育具有国际竞争力的龙头企业。

量子信息、类脑芯片、第三代半导体、下一代人工智能、目标药物、免疫细胞化疗、培根治疗、基因检测八个领域,延缓培育未来产业。共同发展高端服务经济。减缓服务业服务内容、形式和商业模式创造力,共同培育高端服务品牌,加强服务经济发展的新动能。围绕现代金融、现代物流、科技服务、软件和信息服务、电子商务、文化创意、体育服务、人才服务、智能健康养老九大服务业,率先建立高水平服务业核心区域和创意平台。

在研发设计、供应链服务、检测检测、环球维修、总构建总承包、营销、生产数字化服务、工业互联网、绿色节能等领域,大力推动服务行业跨界发展。在旅游、养老等领域探索跨区合作新模式,提高文化教育、医疗保健、养老安老等资源供应质量和供应效率。

积极开展区域品牌提升行动,协同前进服务标准化建设,打造出展示长三角服务形象的高端服务品牌。引领产业的合理布局。坚决结合市场机制主导和产业政策,完善区域产业政策,提高中心区产业核心区能力,推进产业结构升级,优化重点产业布局和专业发展。中心区重点布局总部经济、研发设计、高端生产、销售等产业链环节,大力发展创造性经济、服务经济、绿色经济,推迟一般制造业转移,创造具有世界竞争力的产业创造性高地。

反对苏北、浙江西南、皖北和皖西大别山革命老区重点发展现代农业、文化旅游、健康、医药产业、农产品加工等特色产业和设施产业。充分发挥皖北、苏北粮食主产区综合优势,落实现代农业提升工程,建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。

建设皖北连接产业转移到核心区域,大力连接产业转移。推进中心区改造工业和工程机械、轻工食品、纺织服装等传统产业向不具备连接能力的中心区以外城市和部分沿海地区升级迁移,建立与产业迁移相连的地间利益共享机制,加大对产业迁移重大项目的土地、融资等政策反对力度。

第三节推进产业与创造性深度融合,加强创新链与产业链跨区域合作。结合创新链提高产业链,环绕产业链优化创新链,提高产业链和创新链的正确访问,以产业链为基础,创新链为导向的产业Ultra。

探讨重要共性技术、尖端引导技术、应用型技术,建立政学产研多方参与机制,积极开展跨学科跨领域合作开发,构成基础研究、技术开发、成果转换和产业创造只有流程创造产业链。反对领导企业跨地区统一科研院研究力量,希望科研人员深入参加产业创造活动。

正式成立区域产业联盟。综合运用政府订单、第一套政策、技术标准等政策工具,减缓科研成果从样品到产品、从产品到商品的转变。共同培育新技术新业态的新模式。

推动互联网新技术与产业融合,发展平台经济、共享经济、体验经济,缓解经济发展新动能。加强大数据、云计算、块链、物联网、人工智能、卫星导航系统等新技术开发应用,反对领导企业领导科研机构建立长三角人工智能等新型开发平台,希望有条件的城市积极开展下一代人工智能应用于模板和创造性发展,创造全国最重要的创新经济发展高地。

首次积极开展智能汽车测试,构建自动驾驶汽车产业化应用。提高流通创新能力,创造商产融合产业集群和平台经济领导企业。建设跨国电商综合试验区,建设垄断率和便利性领先于世界的新零售网络。

推进数字化、信息化与制造业、服务业融合,充分发挥电商平台、大数据核心技术和长三角生产网络等优势,切断行业间数据壁垒,首次建立区域工业互联网平台和区域产业升级服务平台。第五章提高基础设施互联水平坚决优化提高,有助于落后的原则,专业跨区域基础设施建设,构成互联互通、分工合作、管理合作的基础设施体系,加强一体化发展的支持确保。

第一节合作建设一体化综合交通系统资源共享轨道上的长三角。减缓建设集高铁、京广铁路、城际铁路、市区(郊区)铁路、城市轨道交通为一体的现代轨道交通运输体系,构建高质量慢轨道交通网。环绕沿海、沿江和省际地下通道,推进上海通铁路一期、商合杭铁路等建设项目建设,推进北沿江高铁、沿江高铁武合宁地下通道、上海通铁路二期、上海苏湖、通苏嘉甬、杭临绩、上海乍杭、合新、镇慰、宁宣黄、宁扬宁马等规划项目开工建设,沿淮、黄山-金华、温武吉铁路、安康(襄阳)-合肥、上海甬、上海甬、台温福、宁杭两地下通道规划访问和前期工作,大力谨慎积极开展上海杭等磁悬浮项目规划研究。

以城市圈同城化通勤为目标,推迟城际铁路网建设前进,推进市区铁路向周边中小城市延伸,首次在城市圈构建公共汽车化客运服务。反对高铁租车、电商租车班的发展。提高省际公路的通达能力。

减缓省际高速公路建设,对高峰时段交通堵塞相当严重的国省道干线公路实施改扩建,构成便捷通达的道路网络。减缓宁马、合宁、京沪等高速公路的扩建,提高主要城市之间的通行效率。完善跨江跨海地下通道布局,规划建设常泰、龙潭、苏通第二、崇海等跨江地下通道和东海二桥、上海舟甬等跨海地下通道。滑动切断省际全线贯通道路专业行动,中止高速公路省界收费站,提高省际公路通达水平。

合作建立世界级机场群。编制实施长三角民航合作发展战略计划,建立具体、功能齐全、联通流畅的机场体系,提高区域航空国际竞争力。

稳步提高上海国际航空枢纽地位,加强长三角、全国乃至全球电磁辐射能力。计划建设南通新机场,成为上海国际航空枢纽的最重要组成部分。优化提升杭州、南京、合肥区域航空枢纽功能,加强宁波、温州等区域航空服务能力,反对苏南硕敲击机场建设区域枢纽机场。

完善区域机场合作机制,提高区域航空服务质量。加强航空运输设施建设,减缓合肥国际航空运输集散中心、淮安航空运输枢纽建设,计划建设嘉兴航空运输中心。专门利用空域资源,增进民航、通用航空的融合发展。

深化低空域管理改革,延缓通用航空发展。合作建设港口航线。推进港航资源整合,优化港口布局,完善一体化发展机制,加强服务全国能力,构成合理分工、相互配合的世界级港口群。

环绕提高国际竞争力,加强上海浙江杭州湾港口分工合作,以资本为纽带加深上海浙江洋山的研发合作,加强上海国际航运中心集装箱枢纽港,推迟宁波舟山港现代化综合港建设。在联合抓好长江大维护的前提下,深化上海苏长江港航合作,苏州(太仓)港建设上海港远洋集装箱运输供应港,发展近洋航线集装箱运输。加强沿海沿江港口江海客货合作与同步发展,希望各港口集团以交叉股等方式加强合作,推进长三角港口合作发展。长江南京以下江海客运港区、舟山江海客运服务中心、芜湖鞍山江海客运枢纽、连云港亚欧洲海客运地下通道、淮河登陆地下通道,计划建设南通州湾长江集装箱运输新出海口、小洋山北侧集装箱支线码头。

完善区域港口集疏通体系,前进重点港区港口铁路规划和建设。加强内河高级航线网建设,推进长江淮河干流、京杭大运河和浙北高级航线网集装箱运输地下通道建设,提高集装箱水中并转比例。

第二节共同建设数字长三角共同建设下一代信息基础设施。放宽建设新一代信息基础设施,推进信息基础设施超越世界先进设备水平,建设高速绿色在信息网络上,共同建设数字长三角。推迟5G网络建设,反对电信运营、生产、IT等行业领导企业积极开展技术、设备、产品开发、服务创造性和综合应用。

了解前进IPv6的规模配置,缓解网络和应用于升级改造,创造下一代网络产业生态。统一规划长三角数据中心,前进区域信息枢纽港建设,构建数据中心和存款资源协同布局。减缓量子通信产业发展,专业布局和规划建设量子保密通信干线网,与国家广域量子保密通信中坚网构建无缝接入,积极开展量子通信应用于试点。加强长三角现代化测绘标准体系建设,打造卫星导航系统定位标准服务体系互联互通。

共同推进重点领域的智慧应用。大力发展基于物联网、大数据、人工智能的专业服务,提高各领域的融合发展、信息化合作和精细化管理水平。环绕城市公共管理、公共服务、公共安全等领域,反对有条件的城市建设基于人工智能和5G物联的城市大脑集群。

减缓长三角政务数据资源共享,提高政府公共服务水平。反对北斗导航系统首次应用于建设南京位置服务数据中心。

前进一体化智能交通管理,深化最重要的客运领域合作监督、信息交换共享、大数据分析等管理合作。积极开展汽车网络和汽车道路协同技术创新试验,计划建设长三角智能交通模板项目,首次进入杭绍甬智能高速公路建设。全面推进长三角地区网络售票一网通、交通一漫画,提高地区内居民长三角的感觉度和体验度。

加强长三角数字流域和智能水网建设。推进智能广播电视建设,延缓广播电视技术创新和体系重建。加强智能邮政建设,反对租车服务的数字转型。合力打造长三角工业互联网。

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大力前进以互联网先进设备制造业为特色的工业互联网发展,构建国际领先、国内一流的跨行业跨领域跨地区工业互联网平台。在负责之前。

进入省际工业互联网建设,推进企业内外网改建升级,积极参与国家标志分析和标准体系建设。缓慢建设以跨行业跨领域跨地区平台为主体、企业级平台为支持的工业互联网平台系统,推进企业云和工业APP应用,提高制造业资源和互联网平台的深入访问。全面建立工业互联网安全保障体系,致力于推进安全技术手段的开发,选择推进创造性简单的网络安全试验模板项目。

第三节与跨区域能源基础设施建设合作建设油气基础设施。完善区域油气设施布局,前进油气管网相互连接。编制实施长三角天然气供应能力计划,推迟建设浙江上海联络线,前进浙江、苏皖天然气管道联通。

加强液化天然气(LNG)接收站的相互连接和公平对外开放,上海、江苏如东、浙江温州LNG接收站的改建,宁波舟山LNG接收站和江苏沿海输气管道、滨海LNG接收站和外胜管道。执行淮南煤制天然气模板工程。大力推进浙江舟山国际石油储藏基地、芜湖LNG内河接管(运输)站建设,反对LNG运输船舶在长江上海、江苏、安徽段积极开展航运试验。

减缓区域电网建设。完善电网主干网架结构,提高互联水平,提高区域电力交换和供给确保能力。前进电网建设改造和智能应用优化皖电东送、三峡水电沿江电缆地下通道建设,积极开展地区大容量柔性电缆、地区智能能能网等重要技术开发,反对安徽建设长三角特高压电力枢纽。

结合两淮煤炭基地建设洗手高效坑口电站,确保长三角供电安全可靠。加强跨地区重点电力项目建设,推迟淮南-南京-上海1000千伏特高压交流电缆工程过江地下通道,南通-上海崇明500千伏网络工程,申能淮北平山电厂二期,实施省际联系线增容工程。共同推进新能源设施建设。

因地制宜大力开发陆上风力发电和光伏发电,有序推进海上风力发电建设,希望新能源领导企业跨省投资建设风力、太阳能、生物质能源等新能源。缓解浙江宁海、宽龙山、衢江和安徽成绩溪、金寨抽水机蓄能电站建设,积极开展浙江磐安和安徽桐城、宁国等抽水机蓄能电站前期工作,研究华东电网抽水机蓄能市场化运营的成本分配机制。

加强新能源微电网、能源物联网、互联网智慧能源等综合能源模型项目建设,推进绿色能源变革。第四节加强省际根本水利工程建设以长江为纽带,以淮河、大运河、钱塘江、黄浦江等河为中坚河道,以太湖、巢湖、洪泽湖、千岛湖、高邮湖、淀山湖等湖为重要节点,完善地区水利发展布局。长江沿线,重点加强坍塌河段整备和长江口综合整备,实施池塘合格提标工程,探索长三角区域内原水同步和水资源紧急供应机制,提高防洪(潮)和供水安全性确保能力。

淮河流域启动淮河入海水道二期等淮河管理基本工程,确保淮河防洪排水安全。太湖流域实施望虞河拓莒县、吴松江整治、太浦河筑堤、淀山湖综合整治和环太湖堤坝整治等管理工程,积极开展太湖生态清淤试验,构成太湖调蓄、北向长江、东出黄浦江供应、南分列杭州湾流域综合管理结构。以巢湖、洪泽湖、高邮湖、淀山湖、华阳湖等湖为重点,完善湖综合管理体系,加强湖上游源水修养维护和水土维护,加强水资源维护和水生态维护。

减缓实施所谓的江济淮工程,完善所谓的江济运行机制。第六章加强生态环境共同保护,坚决优先生态维护,把维护和修理生态环境放在最重要的位置,加强生态空间共同保护,推进环境协同管理,巩固绿色发展生态基础,建设绿色美丽的长三角。第一节联合加强生态维护,维护最重要的生态空间。

切实加强生态环境划分管理,加强生态红线区域保护和修理,保证生态空间面积不增加,维持长三角可持续发展生命线。负责山水林田湖草系统管理和空间协同维护,延缓长江生态廊、淮河-洪泽湖生态廊建设,加强环巢湖地区、崇明岛生态建设。以皖西大别山区和皖南-浙江-浙江南山区为重点,构筑长三角绿色生态屏障。

加强自然保护区、景区、最重要的水源地、森林公园、最重要的湿地等其他生态空间维护力度,提高浙江文治钱江源国家公园建设水平,建立以国家公园为主体的自然保护地体系。联合维护最重要的生态系统。

加强省际专责,加强森林、河湖、湿地等最重要的生态系统维护,提高生态系统功能。加强天然林维护保养,建设沿海、长江、淮河、京杭大运河、太湖等江河湖岸防护林体系,落实黄河故道造林绿化工程,建设高标准农田林网,积极开展丘陵岗位森林植被恢复。实行湿地修复管理工程,完全恢复湿地景观,完善湿地生态功能。

推进流域生态系统管理,加强长江、淮河、太湖、新安江、巢湖等森林资源维护,落实最重要的水源地维护工程、水土维护生态洗手型小流域管理工程、长江流域露天矿山和尾矿库复绿工程、淮河行蓄洪区安全性建设工程、两淮矿区塌陷区管理工程。第二节前进环境合作推进跨境水体环境管理。坚定前进水污染防治、水生态修复、水资源维护、跨境水体水质明显改善。

之后实施太湖流域水环境综合管理。共同制定长江、新安江-千岛湖、京杭大运河、太湖、巢湖、太浦河、淀山湖等重点跨境水体联合保险专业管理方案,积极开展废水循环利用和污染物集中处理,建立长江、淮河等干流跨省自卫联合控制机制,全面加强水污染管理合作。

加强港口船舶污染物接管、运输和处理设施的统一规划建设。持续加强长江口、杭州湾等蓝海湾整治和重点饮用水源地、重点流域水资源、农业灌溉用水维护,严格控制陆地入海污染。

严格维护和合理利用地下水,加强地下水管理。带头积极开展大气污染综合预防。

增强能源消费总量和强度双触,进一步优化能源结构,依法引领产能,推动大气主要污染物废气总量持续上升,贯彻提升区域空气质量。合力控制煤炭消费总量,实施煤炭保护环境替代,有效利用煤炭洗手,提高区域清洁能源在终端能源消费中的比例。率先制定控制高能耗、低废气行业标准,基本完成钢铁、水泥行业和燃煤锅炉超低废气改造,构建绿色化、循环化产业体系。

共同实施粗粒子状物(PM2.5)和臭氧浓度的双重控制减半,建立同一源、移动源、面部源精细化废气表管理制度,制定区域重点污染物控制目标。加强有关气体的杂乱污染和低小骑士郎企业的整备,推迟旧车辆的出口,实行国家vi废气标准和适当的油品标准。加强固废危险废物污染自卫联治。

统一固废危废预防标准,建立自卫联治机制,提高无害化处理和综合利用水平。推进固体废物区域迁移合作,完善危险废物产生申报、安全储存、转移处理的一体化标准和管理制度,严格防止工业企业转移关闭中的二次污染和二次环境风险。统一规划建设固体废弃物资源重复使用基地和危险废弃物资源处理中心,探索跨地区固体废弃物处理补偿机制。

全面运营危险废弃物转移到电子订单,建立健全固体废弃物信息化监督体系。严厉打击危险废物非法跨境转移、填充等违法犯罪活动。

第三节推进生态环境协同监督,完善跨流域跨地区生态补偿机制。建立健全研发地区、受益地区和维护地区纵向生态补偿机制,探索建立污染补偿机制。在总结新安江创建生态补偿机制试点经验的基础上,研究创建跨流域生态补偿、污染赔偿标准和水质评价体系,在太湖流域创建生态补偿机制,在长江流域积极开展污染赔偿机制试点。积极开展最重要的湿地生态补偿,探索建立湿地生态效益补偿制度。

在浙江丽水积极开展生态产品价值建设机制试验。建设新安江-千岛湖生态补偿试验区。完善区域环境管理联动机制。

加强源预防管理,加大区域环境管理同步,提高区域污染防治的科学化、精细化、一体化水平。统一区域轻污染天气应急启动标准,积极开展区域应急同步。加强废气标准、产品标准、环境保护规范和执法人员规范访问,领导发布统一的区域环境管理政策法规和标准规范,积极开展同步执法人员,创造跨区域领导监督模式。

加强环境突发事件应急管理,建立重点区域环境风险应急统一管理平台,提高突发事件处置能力。探索创建跨行政区生态环境基础设施建设和运营管理的谈判机制。充分发挥流域管理机构,加强水资源统一调度、过河事务监督和省间水事协商。

充分发挥区域空气质量监测超级站,建设重点流域水环境综合治理信息平台,前进生态环境数据共享和领先监测,防范生态环境风险。第七章减缓公共服务的便利共享,坚决以人民为中心,加强政策合作,提高公共服务水平,提高社会公平正义,大大满足人民群众日益增长的美好生活需求,使一体化发展成果更加公平地惠及所有人民。

第一节进入公共服务标准化,建立基本公共服务标准体系。全面实施基本公共服务标准化管理,标准化增进基本公共服务均等化、普及化、便利化。专门考虑经济社会发展水平、城乡居民收益快速增长等因素,逐步提高基本公共服务确保水平,减少确保项目,提高确保标准。积极开展基本公共服务,确保区域合作同步,确保覆盖面积全体居民。

提高公共服务的便利性。创造性跨越地区服务机制,推进基本公共服务的便利共享。

建立异地就诊所需的销售信息交流和紧急联动机制,完善住院费用的异地销售,积极开展异地就诊所需的紧急医疗费用销售考试。加强基本公共卫生服务合作,推进根本传染病自卫联合控制。

进行社会保险异地处理,积极开展养老服务补助金异地销售试验,增进异地养老。实施民生文件跨区检查服务项目,建立相互认可的文件专题数据标准体系。探索构建长三角地区基本公共服务平台,增进居民异地享受基本公共服务,方便销售,推进资源平衡生产、合理配置。

第二节分享高质量教育医疗资源推进教育合作发展。合作不断扩大优质教育供应,增进教育平衡发展,首次构建区域教育现代化。研究发表统一的教育现代化指标体系,积极开展监测评价,引领各级学校高质量发展。

结合城市优质的学前教育、中小学资源,希望学校跨区携手合作,深化校长与教师的交流合作机制。推进大学大学全面合作,共同创造,共同创造具有国际影响的一流大学和一流学科。

希望上海苏浙一流大学、科研院在安徽设立分公司。推进高中领先发展,加强与国际着名高中合作办学,建立浙江大学国际领先学院、昆山杜克大学等国际合作教育模板区。共同发展职业教育,建立职业教育一体化协同发展平台,实现强大的上海电子信息、江苏软件、浙江智能生产、安徽国际商务等领导职业教育集团,培养高技能人才。

创造健康的长三角。优化配备医疗卫生资源,大力发展健康产业,持续提高人民健康水平。推进大中城市高端优质医疗卫生资源专业布局,合作办公室、设立分院、重建医疗联合体等形式,不断扩大优质医疗资源垄断范围。

资源共享以居民健康文件为重点的全民健康信息平台和以数字医院为结合的医疗合作体系,构建双向转诊、转诊、救治、网络登记等远程医疗服务。逐步建立统一的救护医疗网络体系,构建救护信息共享和救护网络连接。结合优质医疗资源、现代医药产业、养老产业,制定区域产业资本和品牌机构转入当地养老市场的提示,培养养养老员工的专业市场,反对民间养老机构的发展。建设国际着名的健康医疗服务、道家养老基地。

推进跨区域体育资源共享、信息互通、项目协作和人才交流培育,建立长三角体育产业联盟,推进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。第三节推进文化旅游合作发展建设文化发展高地。加强文化政策互助共享,推进文化资源优化配置,全面提高区域文化创造力、竞争力和影响力。

加强革命文物保护利用,弘扬红船精神,继承优秀的传统文化,共同打造江南文化等地区特色文化品牌。构建现代文化产业体系,发售文化精品工程,培育文化领导企业。之后,召开成长三角国际文化产业博览会,集中评价长三角文化的整体形象。

加强广播电视产业跨区合作发展。推进美术馆、博物馆、图书馆和大众文化会场区域同步共享,构建城市读者漫画、公共文化服务一网通、公共文化一站通、公共文化培训一体化。加强重点文物、古建筑、非物质文化遗产维护协作交流,积极开展考古研究和文化遗产维护。

资源共享世界着名旅游目的地。深化旅游合作,专门利用旅游资源,推动旅游市场和服务一体化发展。结合长江、沿海、域内着名河流、名湖、名山、名城等特色资源,共同创造高品质休闲旅游区和世界着名的东方度假胜地。

带头积极开展旅游主题推广活动,推出杭黄国际黄金旅游线路等精品线路和特色产品。结合高铁网络和网站,推出高铁景区门票、高铁景区酒店等快速旅游线路和产品。

整合区域内的红色旅游资源,开发相互连接的红色旅游路线。建设旅游信息库,创建假日旅游、景区客流警报等信息领先。发表机制。

探索推出游览长三角、惠民一卡通、旅游护照等产品,提升游客出行体验。第四节资源共享公平多样化的社会环境共享社会管理资源共享共享。

加强和创造社会管理,提高社会化、法治化、智能化、专业化水平,共同建设五谷丰登长三角。制定实施区域社会管理地方法规和政府规章,建立复盖面积全体居民的公共法律服务体系。加强城市管理和社会治安预防管理体系建设,建立城市公共安全风险预防管理标准体系和计划体系。完善地区根本灾害事故自卫联合控制机制,完善整体应急预案,涉及特殊预案。

加强跨地区跨部门业务协同、信息共享、应急训练,进入重点城市和城市防灾减灾救济一体化、同城化。建立基层社会管理网络,全球推进网格化服务管理。建立健全安全生产责任体系和同步长效机制,有效防止和极力阻止重大安全生产事故的再发生。

深化建立文明城市、文明乡镇、文明村,倡导文明礼仪新风,共同提高区域文明度。合作创造低收入创业环境。完善低收入创业服务体系,提高人才高效配置,提高低收入创业水平。制定比较统一的人才流动、更多、创业等政策,打造公平竞争的人才发展环境。

落实有针对性的项目和规划,协助高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体低收入创业。积极开展大规模职业技能培训,提高工人低收入创业能力。加强劳动确保监察协作,加强劳动人事争议协同处理,建立工资不足的农民工工资黑名单共享和同步惩戒机制。

正式成立区域公共创业服务联盟,积极开展长三角创意创业大赛,打造公共创业服务品牌。推进市级积极开展双结对合作,促进创业型城市(区)建设。创造诚实的长三角。

推进诚信记录共享,完善诚信制度,建立重点领域跨区域领先奖惩机制,大大提高各类主体的诚信感。加强信用建设区域合作,优化区域整体信用环境。探讨公共服务、食品药品安全性、城市管理、全球旅游、生态环境保护、安全生产等领域,实施不知道道道德标准的相互认识、信息共享对话、惩戒措施途径相互联系的跨地区信用领导惩戒制度。

建设长三角公共信用信息共享平台,与全国信用信息共享平台建立信息交换共享。推进信用服务领域供应方改革,培养专业化、特色化信用中坚服务机构,建立区域信用服务产业基地。

第八章前进更高水平的合作对外开放以一带一带建设为统一,在更高水平、更长的领域,更大程度地合作对外开放,深化对外开放合作,优化商业环境,构建开放经济新体制,大大加强国际竞争合作的新优势。第一节资源共享高水平开放平台合作开展中国国际进口博览会。高水平举办中国国际进口博览会,创造规模更大、质量更优、创造力更强、水平更高、效益更好的世界一流博览会。

加强综合服务、专业贸易等在线展示交易平台建设,建立海外投资和专业服务平台。加强进口博览会参展商访问服务,前进招商项目合作,共同规划和积极开展贸易投资设施活动。

加强进口商品报关便利化合作,加强安全、环境、交通等确保。加强长三角地区各类品牌展览和贸易投资活动协商同步,提高整体效果和影响力。建立虹桥国际对外开放枢纽。

推动虹桥地区高端商务、会展、交通功能深度融合,建设中央商务区和国际贸易中心新平台,进一步加强服务长三角、联通国际枢纽功能。全面提升虹桥综合交通枢纽管理水平,完善联通浦东机场和苏浙皖轨道交通体系,优化延伸虹桥机场国际航运服务功能。延迟建设虹桥进口商品展示交易中心、虹桥海外贸易中心、长三角地区城市展示中心、长三角电子商务中心等功能平台,探讨总部经济、创造经济、商务会展等现代服务业。

减缓教育、医疗、文化等优质公共服务能力,提高国际人才和企业综合服务水平。共同构建数字贸易平台。大力访问全球电子商务新模式新规新标准,率先加强数字贸易平台建设,加强跨境电子商务国际合作,推进国际贸易制度创造性、管理创造性、服务创造性。

减缓上海、南京、杭州、合肥、宁波、苏州、无锡、义乌跨境电子商务综合试验区建设,共同建设世界数字贸易高地。减缓义乌国际贸易综合改革试验区建设。推进对外贸易业务流程改建和各环节数据共享,增进贸易监督数字转型、便利发展。

加强国际合作园区建设。引进和回顾锐意,推迟国际产业双向合作,构建互利共赢、共同发展。结合上海国际大城市和南京、杭州、合肥等中心城市,高水平建设国际组织和总部经济集聚区。

结合经济技术开发区、高新技术产业开发区等各种开发区,推迟建设中韩(盐城)产业园、宁波生态园、中德(合肥)合作智能产业园和太仓、芜湖、嘉兴等中德中小企业合作区。推迟中国(宁波)16经贸合作示范区建设,深化与中东欧国家的投资贸易合作。结合基本的国际生产能力合作项目和对外投资集聚区,急剧建设中阿(联合酋长国)生产能力合作示范园、泰国泰中罗勇工业园、莫桑比克贝拉经贸合作区等海外园区,反对国内企业集团登陆。

反对企业根据市场化法治化原则在拉美、非洲、中东欧等地科学合理建设海外园区,建立高水平的国际研究机构和海外产业创造服务综合体。第二节合作前进对外开放合作推进重点领域对外开放合作。进一步扩大制造业、服务业、农业领域对外开放,逐步限制市场准入,大大提高合作对外开放合作水平。

减少汽车、飞机、船舶、装备、电子信息、新材料、新能源等行业转入门槛,大力扰乱世界500强和行业领导企业,共同开拓世界创新链、产业链、供应链。减缓金融市场对外开放,逐步限制银行业外资市场准入。增加交易所债券市场对外开放,反对海外机构在交易所上市人民币债券,引进海外机构投资者需要投资交易所债券,研究基于上海港通的债券市场连接。

大力引进海外专业服务行业,有序推进服务贸易创意发展试点,完善跨境交付、海外消费、自然人模式下服务贸易管理制度,提高服务贸易自由化便利化水平。减缓服务外包产业转型升级,建设具有国际竞争优势的服务外包产业高地。

有利于减少国内短缺农产品进口,大力引进国际现代农业先进设备生产技术和经营管理方式,大大提高农业国际竞争力。共同提高对外投资合作水平。

急剧扩大对外投资,进一步优化结构、扩大布局、创造性方式、提高水平,共同推进对外投资可持续高质量发展。加强优势产能、油气矿产研发等领域的国际合作,不断扩大商业服务、先进设备生产、杂货零售、金融服务、海外收购等对外投资,提高工程总承包合作水平,缓解技术、装备、服务和标准回归。加强国际访问合作,在对外投资密集的国家和地区,建设集物流集散地、加工生产、展销、信息信息等多功能于一体的海外系列服务站。

结合长三角一体化对外投资合作发展联盟,共同建立面向世界的综合服务平台,希望企业回顾。联合前进境外安全性保障体系建设,加强防范风险能力。

深化国际人文合作。加强多层次多领域的国际人文交流,致力于建立国际人文交流集中地。

世界互联网大会、世界智能生产大会、世界制造业大会、联合国世界地理信息大会、第十九届亚运会等基本国际会议展览会,积极开展一系列基本国际文化、旅游、体育比赛等活动。积极开展具有长三角品牌特色的海外经济文化交流活动,推进优秀文化、文学作品、电影产品回顾。深化科技、教育、医疗等国际合作,提高国际友城合作水平,加强高端智库国际交流。充分发挥侨胞商资、人脉等资源优势,不断扩大民间恋情,深化民心沟通。

第三节合作创造国际一流的商业环境,缓和大报关一体化。深化口岸协作,加强协商访问,提高通关一体化水平。

减缓建设具备国际先进设备水平的国际贸易单一窗口,推进港航物流信息终端,构建物流和监督等信息全过程收集。创建进出口商品只有流程质量安全的本源管理平台,开发信息化电子标签,统一生产、监视、航运、报关数据共享和业务合作,构建唯一的链条监督。

专业区域内中欧班列资源,提高班列双向常态化运营质量利益。共同创造国际一流的市场环境。

全面访问国际高标准市场规则体系,创造稳定、公平、半透明、可期待的市场环境。提高外商投资管理和服务水平,全面实施外商投资管理制度前国民待遇特负面表格管理制度,限制外资管理制度允许,完善事件后监督体系。加强国际知识产权维护,加大侵权行为违法行为,积极开展执法人员监督。建立健全外资企业扰乱工作机制,确保外资投资者和外资企业的合法权益。

完善国际人才引进政策。加大国际人才混乱政策反对力度,大力引进海外人才,提高国际高端因素核心区域能力。

推进国际人才确认、服务监督部门信息交换互认,保证政策继续执行一致性。总结推进张江国家自主创新示范区国际性人才试验区经验,急剧积极开展外国人永久居住权、外国人传教师工作许可、出入境便捷服务、留学生低收入等政策试点。前进国际社区建设,完善国际学校、国际医院等设施公共服务,提高国际人才综合服务水平。第九章创意一体化发展体制机制坚决全面深化改革,极力扫除制约一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍,建立统一规范的制度体系,构成元素权益流动的统一开放市场,为更高质量的一体化发展取得强大的内生动力。

第一节制定规则统一的制度体系,完善政策制定合作机制。建立重点领域制度规则和根本政策交流协商机制,提高政策制定统一性、规则一致性和继续执行协同性。

全面实施全国市场准入负面表格,实施统一的市场准入制度。加强政策协同,在企业登记、土地管理、环保、投融资、财税共享、人力资源管理、公共服务等政策领域建立政府之间的协商机制,根据协商完全一致的意见构成协商方案,各级政府根据协商方案制定政策措施。

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制定统一规则,规范招商引资和人才混乱政策。提高政策继续执行的协同性,加强环境自卫联合管理、食品安全监督、知识产权维护等领域的执法人员同步。创建标准统一管理制度。加强长三角标准领域的合作,延缓前进标准的相互认识,建设全国统一的大市场,拒绝探索建立区域一体化标准体系。

共同创建长三角区域标准化领先组织,负责管理区域统一标准的立项、发布、执行、评价和监督。在农产品冷链物流、环境自卫联治、生态补偿、基本公共服务、信用体系等领域,首先积极开展地区统一标准试验。前进区间标准相互认可和说法,推进检验检验结果相互认可,构建区域内重点标准目录,明确标准制定,标准实施监督三合作,建立层次清晰、结构合理的区域合作标准体系。

第二节增进要素市场一体化资源共享统一对外开放人才市场。加强人力资源合作,推进人力资源、低收入岗位信息共享和服务政策有机交流、综合发布,积极开展低收入谈判会和特别招聘会,提高人力资源,特别是高层次人才在地区间有效流动和优化配置。加强对高层次人才的协同管理,探索户籍不转移、关系不转移、身份一定、双向选择、可出入的人才灵活流动机制。

积极开展人才职业技术培训,推进人才资源互认共享。加强各类资本市场分工合作。减缓金融领域协同改革创意,增进资本跨区域有序权益流动。完善地区股票市场。

依法合规扩大发售企业债券、绿色债券、自由贸易区债券、创造性创业债券。推进统一的抵押制度,推进区域异地存储、信用贷款等业务同城化。领先资源共享金融风险监测控制体系,共同防止区域金融风险消除。

希望地方政府率先设立长三角一体化投资特别资金,主要用于基础设施建设、生态经济发展、盘活库存旧用地等投入。反对符合监督政策的地方法人银行在上海设立运营中心。

反对上缴所在长三角建立服务基地,建立企业上市服务平台。打造城乡统一的土地市场。推进土地因素市场化配置综合改革,提高资源因素配置性能,节约集约利用水平。

深化城镇国有土地有偿用于制度改革,不断扩大土地有偿用于范围,完善城乡建设用地变动勾结政策,建立健全城镇旧用地,开发鼓励制约机制和库存建设用地解散机制。建设城乡统一的建设用地市场,探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分配改革,依法有序推进集体经营性建设用地进入市场,积极开展土地整治机制政策创造性试验。

利用跨省补充耕地国家专业机制,反对重点项目建设。根据国家责任、地方承担的原则,优先确保跨地区根本基础设施项目、生态环境工程项目与追加建设用地和占有平衡指标有关。完善跨区域产权交易市场。

前进现有各种产权交易市场的网络交易,推进公共资源交易平台的网络共享,建立统一的信息公开和公开制度,建设长三角产权交易共同市场。培育完善各种产权交易平台,探索创造水。

权、排放权、知识产权、能源权、碳排放权等初始分配和跨省交易制度逐渐扩大权利交易领域和地区范围。建立统一的技术市场,实施高技术企业和成果资质的互认制度。加强产权交易信息数据共享,打造安全风险防控机制。

第三节完善多层次多领域合作机制,建立健全重点领域合作机制。加强地方法律、政务服务等领域的合作,构成有效的合作体制机制,全面提高合作水平。创建地方法律和执法人员工作合作常态化机制,推进重点区域、重点区域跨区域法律研究,共同制定行为准则,为长三角一体化发展取得法律承认和确保。共同前进数字政府建设,加强公共数据交换共享,建立跨地区政务服务网络,推迟民生确保和企业注册等事项一地法院、一次处理。

建立健全长三角一体化发展的指标体系、评价体系、统计数据体系和绩效评价体系。创建各种市场主体协同联动机制。充分发挥市场机制,进一步释放市场主体的活力和创造力。

深化国资国企改革,大力稳步推进国企混合所有制改革,加强国资运营平台跨区合作。优化民营经济发展环境,希望民营经济跨区域收购重组和参与根本基础设施建设,增进民营经济高质量发展。反对浙江温州、台州积极开展跨区域发展政策合作试点,为民营经济参与长三角一体化发展探索路径。

希望行业组织、商会、产学研联盟等积极开展多领域跨区合作,构成合作前进一体化发展合力。建立区间成本共享利益机制。

充分发挥区域协商机制的发展,提高一体化发展水平。探索跨区域产业转移、根本基础设施建设、园区合作成本负担和利益共享机制,完善根本经济指标协商区分的政府内部审查制度,调动政府和市场主体积极性。

探索创建区域互利共赢的税收利益共享机制和征收管理协商机制,增进公平竞争。探索创建区域投资、税收等利益纠纷处置机制,构成不利于生产因素权益流动和高效配置的良好环境。第十章高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区延缓长三角生态绿色一体化发展示范区建设,在严格维护生态环境的前提下,首次探索将生态优势转化为经济社会发展优势,从项目协同南北区域一体化制度创造性,超越行政界限,不改变现行行行政属关系,构建共享资源共享管理共享共赢,探索长三角生态绿色一体化发展路径,取样板。

第一节构建生态友好关系型一体化发展模板探索生态友好关系型高质量发展模式。坚决绿色发展,集约节约发展。上海苏浙共同制定施示范区饮用水水源维护法规,加强淀山湖、太浦河等地区维护。

创建严格的生态维护红线管控制度,在生态维护红线以外的地区制定严格的产业管理制度标准,从源头控制污染源。共同打造区域生态环境和污染源监测平台,统一监督执法人员。

提高淀山湖、元孤、汾湖沿线生态质量,资源共享以水为脉、林田共生、城绿依赖的自然生态结构。切实加强跨区域河湖水源地维护,打造生态品牌,打造高质量发展。

推进改革创新模板。积极探索实施新发展理念、一体化制度首次突破、深化改革措施系统整合的途径,充分发挥长三角一体化发展中的模板引导。

坚决将一体化发展带入创意、协商、绿色、对外开放、共享发展,构建共享资源共享共享共享共赢的行政障碍,探讨一体化制度创意,创造有效的一体化发展新机制,系统整合改革措施,加强改革系统性、整体性、协同性,缩小改革效果,为长三角地区全面深化改革,构建高质量一体化发展取样板。第二节创意重点领域一体化发展制度统一规划管理。创意计划编制审查模式,探索统一编制、领先审查、共同实施的计划管理体制。

统一编制成长三角生态绿色一体化发展示范区整体方案,按程序审查执行。地方根据整体方案共同编制国土空间规划和控制性详细规则,领先程序审查。各种特别计划由上海苏浙共同编制,共同批准后,领先印刷。

逐步实施划分界生态维护红线、永久基本农田维护线、城镇开发界限和文化维护控制线,建立复盖面积全域的四线管理体系。减缓建立统一的计划执行信息平台,进行各种计划执行的有效交流和信息共享。负责土地管理。

加强土地统一管理,探索跨地区专用土地指标、激活空间资源的土地管理机制。建立统一的建设用地指标管理机制。

建立建设用地收藏转让统一管理机制,专业平衡年度土地收藏转让计划。依法进行农村集体经营性建设用地使用权转让、租赁、大股东,实施与国有土地同等进入市场、同等权利同样价格、活跃区内土地库存。创建元素权益流动制度。

统一企业注册标准,实施企业注册无差异处理。为区内企业获得唯一的生命周期服务,允许区内企业自由选择注册地名,建立区内企业权益转移到服务机制。

加强区内企业诚信管理,建立公共信用领导奖惩机制。超过户籍、身份、人事关系等允许,实行专业技术工作资格、后教育证书、外国人工作证书等互认制度。

打造技术创新成果市场交易平台,制定统一成果转换为反对政策,构建区内技术创新成果转换为市场化配置。创造性的财税共享机制。顺利分配利益关系,探索跨地区共享利益的财税共享管理制度。前进税收征收管理一体化,构建地方税务服务平台数据交流,探索地方税务、地区通行。

研究对新设企业组成的税收增量科地方收益部分实施跨区域共享,共享比例按确认期限根据因素变化开展调整。建立上海苏浙财政合作投入机制,按比例开发建设资本,专门用于区内建设。

协同公共服务政策。加强与国家基本公共服务标准和制度交流,研究编制区内基本公共服务项目表格,创建部分基本公共服务项目财政支出跨区结转机制。

创建区内公共服务便捷共享制度,前行统一的基本医保政策,逐步构建药品目录、医疗项目和医疗服务设施目录统一。探索重组跨区域医疗联合体,打造区内居民在医疗联合体范围内就诊的绿色通道。完善医疗保险异地销售机制,逐步构建异地住院、门诊、门诊需要销售。统一学区资源,逐步构建教育均等化。

希望老人在异地养老,建立市民卡和老人卡的语言和互用性。希望着名品牌养老服务机构在区内设置或管理地经营,建立跨区域养老服务补助制度。

创建居民服务漫画,在交通工作、旅游、文化体验等方面首次构建同城待遇。根据可达性120服务、110服务范围,统一用于021电信号区号。第三节加强改革措施构建创造性系统综合根本改革措施。

党的十八大以来,党中央具体全面深化改革措施,允许区内系统整合,专注落实,打造改革新纪录地。首次推进高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计资料体系、绩效评价和绩效评价体系。文案推进上海浙江改革创新试点经验,缓解上海和浙江自贸试点区、上海全球科创中心建设、浙江国家信息经济示范区、嘉善县域科学发展示范点、江苏国家新型城镇化综合改革试点、苏州工业园区建设开放型经济新体制综合试点等制度创意成果建设实施。

全面加强制度政策确保。正式成立高层决策协商机制、高效率的研发建设管理机构、市场化运营的研发建设平台公司,负责管理示范区改革创新和对外开放建设的专业协商。在政府债务风险高效率的前提下,加大对地方政府债券上市的反对力度,中央分配追加地方政府债券额度向示范区拐弯。反对积极开展土地综合整治,在基本农田总量减少、质量下降、结构优化的前提下完善空间布局。

制定实施类似人才政策,根据党中央、国务院统一部署探索各种资源编制的有效途径,表现出更大的使用者自主权。第四节引导长三角一体化发展推迟文案推广示范区一体化发展制度经验,根据中心区、全域、全国推广水平,定期构成推广表格,按程序审批。

充分发挥示范区引导,提高上海虹桥商务区服务功能,引导江苏苏州、浙江嘉兴一体化发展,构建更大范围区域一体化的创新链和产业链。充分发挥示范区人才高地的堵塞效果,构建各种高端人才与周边区域的流动共享。结合示范区高质量的生态和人居环境,有力地支持周边地区核心区企业、缓和经济发展。

第十一章高标准建设上海自由贸易试验区新区延缓中国(上海)自由贸易试验区新区建设,以投资权、贸易权、资金权、运输权、人员就业权等为重点,提高投资贸易自由化便利化,建立与国际通行规则联系、具有国际市场影响力和竞争力的类似经济功能区。第一节创造了更高水平的自由贸易试验区,提高了开放型经济核心区的功能。上海大治河南、金汇港东、小洋山岛、浦东机场南侧区域设置新区域,首先开始面积控制在120平方公里以内。

重点发展跨境公司区域运营管理、订单中心、结算中心等总部经济,大力发展生物医药、集成电路、工业互联网、高端装备制造业等前沿产业,大力发展大宗商品、金融服务、数字贸易等新型国际贸易,推进专业国际业务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能核心区。执行类似的开放政策。对标国际普遍认为竞争力最弱的自由贸易园区,国家战略必须、国际市场需求大、对开放度拒绝低,但其他地区仍不具备执行条件的重点领域,实行具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,增加开放经济的风险压力测试。前进投资贸易自由化便利化,建立区内与海外投资经营方便、货物权利出入、资金流动方便、运输高度对外开放、人员权利执行、信息快速联通,建立具有国际市场影响力和竞争力的类似经济功能区。

第二节进入投资贸易自由化,实施投资权利。结合国际自贸园区通行作法,实行外商投资安全性审批制度,进一步增加投资容许。

落实更便捷的商事制度,完善外企投资服务体系,限制外企注册资本、投资方式等容许,增进各类市场主体的公平竞争。实施贸易权利。停止不必要的贸易监督、许可和程序拒绝,实施高标准的货物贸易便利化和服务贸易自由化。

对海外距离海关包围区域的货物,探索安全监督多、更高水平贸易自由化的便利监督模式,提高口岸监督服务效率,加强国际货物集中枢纽功能。前进服务贸易自由化,减缓文化服务、技术产品、信息通信、医疗健康等资本技术密集型服务贸易的发展,创造跨境电气商务模式,跨境电气商务企业希望在区内建立国际仓库平台,允许具有海外职业资格的金融、建筑、规划、专利代理等服务领域的专家实施资金权利。在风险高效的前提下,根据法律法规,结合国际通行的金融监督规则,进一步修改优质企业跨境人民币业务处理流程,推进跨境金融服务便利化。探索区内资本权流向流入和权外币。

反对区内企业参考国际通行规则,依法合规积极开展跨境金融活动,在依法合规、风险高效、商业可持续的前提下反对金融机构为区内企业提供跨境金融服务。实施国际运输权。

提高扩展全球枢纽港功能,加强沿海搬运、国际船舶登记、国际航空权对外开放等探索,提高国际航线、货物资源核心区域和装备能力。进一步完善大港免税相关政策,优化监督流程,不断扩大中资便利旗船沿海配送政策实施效果,以对等原则研究外国国际航行船舶积极开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海配送业务。浦东机场和一带一带国家(地区)不断扩大,包括第五航空权在内的航空权决定,国家(地区)航空公司建设停止航线。

实施人员就业权利。限制现代服务业高级人才工作许可,在人员出入境、外籍人才永久居住权等方面实施更加对外开放方便的政策措施。

建立外国人在区内工作许可制度和人才护照制度,提高外国高级人才参与创造性创业的出入境和停车居住权的便利性。为外籍人才申请人永久居留权获得方便。探索实施外籍人员配额管理制度,为区内注册企业所需的外国人才提供更方便的服务。

提高网络信息服务能力。建设完善的国际通信设施,减缓5G、云计算、物联网等新一代信息基础设施建设,提高区内宽带访问能力、网络服务质量和应用水平。第三节完成设施制度和监督体系的创造性税制决定。探索具有国际竞争力的税收制度决定。

对海外转入海关包围区内的货物、海关包围区内企业间的货物交易和服务实施类似的税收政策。不断扩大新区服务出口增值税政策的适用范围,研究必要的反对海外投资和离岸业务发展的新区税收政策。

在新区域集成电路、人工智能、生物医药等重点产业领域的重要环节,研究税收反对政策。建立健全风险安全监督体系。以风险防范为基础,分类监督、协同监督、智能监督为基础,全面提高风险防范和安全监督水平。

高标准建设智能监督基础设施,构建监督信息网络互认共享。提高边界安全性,攻下一线国门安全性、二线经济社会安全性。加强信用等级管理,遵循遵守法律方便的原则。信用等级是区内企业享受优惠政策和制度便利的重要依据。

对金融、知识产权、生产安全性、人员出入、反恐、反洗钱等重点领域进行严格监督、正确监督、有效监督。第四节对长三角新改革开放定期总结评价新区域投资管理、贸易监督、金融对外开放、人才流动、运输管理、风险管理等制度经验,制定推进表,具体推进范围和监督拒绝,按程序审查后有序推进。

加强自贸试验区与海关类似监督区、经济技术开发区同步,缩小自贸试验区的电磁辐射产生效果。第十二章前进规划执行加强党对长三角一体化发展的领导力,具体各级党委和政府职责,建立健全执行保障机制,保证规划纲要的主要目标和任务顺利实现。

第一节强化党的集中统一领导,坚定加强党的全面领导,加强四个意识,忠实四个热情,做好两个确保。充分发挥党的总、协商各方领导的核心作用,使党领导一直跨越长三角一体化发展的全过程。切实加强党对长三角一体化发展的领导,相关的根本事项决策、根本计划制定和调整必须向党中央、国务院报告审议。

充分发挥党各级组织在前进长三角一体化发展中的领导人与战斗要塞的作用,鼓励干部担任,全面调动各级干部干部创业的积极性、积极性、创造性,确保构建计划纲要的目标任务。第二节增强组织协调长三角一体化发展是新时代党中央、国务院确认的根本战略。

各级党委和政府要认真贯彻党中央、国务院的战略配置,遵守本级党委和政府的责任,唤起各类主体的活力和创造力,组织动员全社会力量实施计划纲要,构成推进长三角一体化发展的强有力合作力。正式成立推进长三角一体化发展领导小组,专门指导和综合协商长三角一体化发展战略落实,研究审查会根本规划、根本政策、重大项目和年度工作决定,协商解决问题根本问题,督促实施根本事项,全面做好长三角一体化发展各项工作。

领导小组办公室设在国家发改委,分担领导小组的日常工作。第三节完善前进机制上海市、江苏、浙江、安徽作为前进长三角一体化发展的责任主体,具体工作分工,完善工作机制,落实工作责任,制定明确的行动计划和专业前进计划,落实计划纲要确认的各项任务。必须完善三级运行、统一组合的长三角区域合作机制。

建立市场化、社会化前进机制,建立跨区域一体化运营的轨道交通、发展银行和社会组织管理等专业前进机构。各有关部门按责任分工,加强规划纲要的指导,在特别规划编制、根本政策制定、重大项目决定、根本体制创造方面不予大力支持。第四节建立1n计划政策体系领导小组办公室与三省一市和有关部门,根据本计划纲要,抓住的组织建立基础设施互联、科创产业协同发展、城乡区域融合发展、生态环境联合维护、公共服务便利共享等特别计划,组织实施长三角态绿色一体化展示区总体方案、中国(上海)自由贸易试验区新区域建设方案第五节抓好督促落实在推进长三角一体化发展领导小组的必要领导下,领导小组办公室要加强规划纲要落实的追踪分析、督促检查、综合协商和经验总结推进,全面了解规划纲要落实情况和效果,积极组织积极开展评估,协商解决落实中不存在的问题,及时总结可以推进的政策措施。根本问题及时向党中央、国务院报告。

完善规划执行的公众参与机制,普遍征求社会各界意见和建议,营造全社会共同推进长三角一体化发展的良好氛围。


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